【以案释法】安全事故发生后，要不要向监管部门报告？
导读
“安全重于泰山”，这已是所有企业所达成的共识，但面对突如其来的安全事故，总有部分企业出于各种原因不报或瞒报，最终受到了法律的惩处。本期的【以案释法】将以真实的案例向您介绍【不报安全事故罪】相关的法律知识，希望您能从他们的故事中有所启发。
【案情回顾】
2017年2月20日11时许，贵州神华矿业投资有限公司（以下简称“神华公司”）下属的大方县猫场煤矿（以下简称“猫场煤矿”）在采掘作业活动过程中，顶板脱落，将煤矿工人高某某、石某某砸死，罗某砸伤。
事故发生后，杨世文（神华公司生产副总经理、猫场煤矿负责人）打电话向杨国荣（神华公司法定代表人、总经理）汇报此起安全事故，神华公司安排潘峻二人（潘峻系神华公司大方分公司法定代表人、大方县猫场煤矿负责人）到猫场煤矿处理此起事故。然而，当潘峻二人到达猫场煤矿了解事故发生的情况后，未向相关监管职能部门上报该起事故便擅自离开。
同时，黄庆（猫场煤矿矿长）组织人员并参与转移死者尸体，在转移死者尸体过程中，杨世文参与将尸体藏匿于猫场煤矿附近的松树林中，之后黄庆又组织人员销毁伪造猫场煤矿灯发放记录等资料。
当日下午，黄庆与杨世文等人商量，决定不将该起事故上报相关监管职能部门，并安排人员与死者家属、伤者协商私了此起事故。同时，杨世文报告杨国荣，要求神华公司拿钱与死者家属私和，杨国荣以公司没钱为由让杨世文找杨勇（另案）借钱与死者家属私和，黄庆、杨世文联系杨勇，杨勇答应借款400万元给神华公司用于该起事故中死者、伤者赔偿事宜。
2017年2月21日早上，杨世文、杨勇到神华公司，杨国荣以神华公司名义向杨勇借款400万元，杨勇将130万元存入龙某银行账户、将268万元存入死者高某某亲属金某银行账户，并要求死者家属保密。
此次安全事故发生后，猫场煤矿没有专业救援队伍开展抢救。
【判决结果】
黄庆犯不报安全事故罪，判处有期徒刑八个月；杨世文犯不报安全事故罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；杨国荣犯不报安全事故罪，免予刑事处罚；潘峻犯不报安全事故罪，免予刑事处罚。
【检察官释法】
承办该起案件的检察官刘成雄介绍：根据《中华人民共和国刑法》第139条之一规定，不报安全事故罪，是指在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。
不报安全事故罪，侵犯的是国家安全生产管理制度，具体是安全事故报告制度。
什么人负有报告职责？最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产安全刑事案件适用法律的解释》第四条规定“负有报告责任的人员，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及其他负有报告职责的人员”。
本案中，杨国荣系神华公司的法定代表人，同时又是神华公司和猫场煤矿的安全生产许可负责人；潘峻系神华公司大方分公司、大方县猫场煤矿负责人；杨世文系神华公司生产副总经理、猫场煤矿负责人；黄庆系猫场煤矿矿长，他们的身份决定了他们对猫场煤矿事故负有报告职责。
在这起安全事故中，杨国荣等四人明知发生事故后应当及时上报，不上报是违法行为，但为了逃避责任，积极筹措资金赔偿家属并要求家属对事故保密。
在这起事故中，杨国荣等四人未将事故上报有关监管部门，致使专业救援队伍未能抵达现场开展事故救援。
综上，杨国荣、杨世文、潘峻、黄庆等四人作为猫场煤矿事故负有报告责任的人员，在得猫场煤矿发生安全事故后均未报告相关监管部门，导致专业事故救援队未能及时到场开展救援，杨国荣的行为已犯不报安全事故罪。
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